Последнее предупреждение для нерадивых кинопоказчиков

Государство увеличивает штрафные санкции

Уже через месяц государство на законных основаниях получит возможность штрафовать кинотеатры, не предоставляющие информацию о проданных билетах через Единую автоматизированную информационную систему (ЕАИС), которая была разработана ещё в 2010 году. В середине февраля должны вступить в силу поправки к Кодексу об административных правонарушениях, предусматривающие штрафы на сумму до 800 тыс. руб. О том, насколько подобные меры способны повысить уровень прозрачности российского рынка кинопоказа, телеканалу «Россия 24» рассказали в эксклюзивных интервью Президент НП «Киноальянс» Игорь Ильчук и Директор департамента кинематографии Министерства культуры Вячеслав Тельнов.

Уже на этой неделе «Главный информационно-вычислительный центр» Министерства культуры (ГИВЦ) начал рассылать кинотеатрам уведомления, оповещающие о скором вступленни в силу поправок к «Кодексу об административных правонарушениях» (КоАП), которые вступят в силу 12 февраля 2013 года. После чего ГИВЦ направит список нарушителей в Министерство культуры, которое сейчас занимается подготовкой дальнейших процедур.

Согласно новым правилам, кинотеатры, однократно не сообщившие о проданных билетах, могут быть наказаны штрафом 100-400 тыс. руб., а совершившие повторное нарушение — от 400 тыс. до 800 тыс. руб.

В эксклюзивном интервью телеканалу «Россия 24» Президент НП «Киноальянс» Игорь Ильчук рассказал о том, насколько российские кинопоказчики готовы к подобному ужесточению контроля со стороны государства за своевременным предоставлением достоверной информации о кассовых сборах:

Не все кинотеатры (за исключением крупных сетей, например - Прим. ред.) используют электронные системы продажи билетов, которые способны передавать данные по интернету ежечасно Министерству культуры. А многие единичные кинотеатры, или те, которые входят в маленькие сети используют «не массовые» программные продукты, в которые нет возможности встроить модуль для передачи данных. Поэтому они до последнего времени физически не имели возможности этого делать. Теперь же оборудование придётся установить, потому, что затраты с февраля будут не сопоставимы с санкциями за невыполнение этой статьи Кодекса об административных правонарушениях».

В то же время, Игорь Ильчук не считает подобные меры со стороны государства достаточно эффективными для того, чтобы владельцы кинотеатров поголовно начали неукоснительно следовать букве закона, и предлагает дополнительные меры стимулирования:

Часто бывает, что карательные меры заставляют людей искать альтернативные пути решения вопроса: например, билеты не будут продаваться через эту систему, или как-то иначе. Возвращаясь к идее того, для чего вообще нужны были все эти данные, я считаю, что было бы правильно делать мониторинг только по российским фильмам. Ведь всех интересуют сборы именно российского кино. Параллельно с «кнутом», который вводится с февраля, я бы подумал, может, и «пряник» какой-то найти: например, если кинотеатр хорошо, в ущерб, может, даже себе, показывает российское кино, какие-то дотации, льготы должны быть. Это было бы адекватно. Тогда кинотеатр был бы заинтересован и в этой системе, и в прокате российских фильмов».

Полная версия интервью Игоря Ильчука телеканалу «Россия 24»:

Система для учета проданных билетов была создана ещё в 2010 года по поручению Владимира Путина. Её основной целью было урегулирование конфликта интересов между игроками отечественного рынка кинопоказа. Российские кинопродюсеры часто жаловались, что кинотеатры могут утаивать часть продаж билетов, с целью увеличить собственную прибыль. К началу 2013 года количество зарегистрировавшихся в Единой автоматизированной информационной системе (ЕАИС) кинотеатров достигло 1969 из примерно 7000 существующих в России. Однако количество реально передающих информацию демонстраторов за последний год, напротив, уменьшилось с 302 до 286. В то же время число тех из них, кто в точности исполняет требования ГИВЦ, передавая информацию ежечасно, выросло за год с 82 до 141 кинотеатра.

В эксклюзивном интервью телеканалу «Россия 24» Директор департамента кинематографии Министерства культуры Вячеслав Тельнов озвучил и прокомментировал основные цели, которые преследует «Минкульт».

Основной задачей Министерства культуры в данном вопросе является организация 100% подключения кинотеатров к ЕАИС. Штрафы - вынужденая мера, которая должна помочь решить данный вопрос.

По словам г-на Тельнова, процесс становления ЕАИС можно разбить на следующие шаги:- «Нулевой шаг» - Запуск системы (уже пройден): система работает как в техническом, так и в юридическом смысле.
- «Первый шаг» - Организация процесса: подключение 80-85%, а в идеале - 100% кинотеатров/кинозалов, ведущих коммерческую деятельность, к ЕАИС. Чтобы информация поступала в систему ежечасно. Для этого и вводятся штрафы.- «Второй шаг» - Мониторинг: проверка работы ЕАИС на сравнении данных из системы, с данными прокатчиков/других систем. Этот шаг, в дальнейшем, планируется сделать регулярным (периодичность: 1-2 месяца).

Для «Второго шага» Минкульт планирует организовать сотрудничество с системой Rentrak, признанным лидером в области сбора и анализа данных о проданных кинобилетах во всём мире. Вячеслав Николаевич считает:

Особенность Rentrak в том, что они получают информацию по сборам фильма только на основе договора с прокатчиком этого фильма. Однако от кооперации мы, безусловно, отказываться не будем: мы планируем проводить сравнительный анализ данных, поступающих в ЕАИС, с данными из Rentrak. Если данные будут совпадать - это будет отличный результат. Сотрудничество обязательно будет».

Кроме того, в своём интервью Вячеслав Николаевич ответил на ряд интересных вопросов корреспондента «России 24», касающихся инициативы о введении НДС на показ зарубежного кино, реформирования деятельности «Фонда кино», а также возможностей субсидирования показа российского кино.

Полная версия интервью Вячеслава Тельнова телеканалу «Россия 24»:

#кинотеатры #Фонд кино #Министерство культуры #Минкульт #штрафы #Вячеслав Тельнов #Киноальянс #Игорь Ильчук